工信部:2015年工業增速約6% 2016年預期增速仍為6%
2016-1-6 來源：機電商報 作者：何 珺
2015年12月24日，全國工業和信息化工作會議在京召開。工業和信息化部部長苗圩回顧了2015年工作和“十二五”發展情況，研究“十三五”時期工作思路和重點任務，并對2016年工作做出部署。
來自工信部的預測數據顯示，2015年全年，全國規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低6%。2016年的預期目標是，規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低4%。
苗圩稱，2015年我國在淘汰落后和化解過剩產能方面取得積極進展，市場倒逼過剩產能退出的機制加速形成。在接下來的一年里，去產能是推進供給側結構性改革的關鍵一招，而化解產能過剩最迫切的就是處置好“僵尸企業”。
五項工作取得進展
根據工信部的預測，2015年全年，全國規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低6%，單位工業增加值用水量降低5%；軟件和信息技術服務業收入增長16%左右，電信業務總量、業務收入同比增長25%和2%左右。
苗圩在會上總結了工信部在過去一年里所做的工作，主要包括五個方面。排在首位的工作是——面向全球競爭制高點啟動實施制造強國戰略。
“制定和落實中國制造2025是工作的重中之重。”他說，工信部推動成立了國家制造強國領導小組和戰略咨詢委員會，指導發布重點領域技術路線圖，有序推進編制“X”體系方案，啟動建立任務落實信息化管理平臺和制造強國基礎大數據平臺。
頂住下行壓力保持工業平穩運行是工信部的又一項重點任務。“國務院出臺了工業穩增長調結構增效益一系列重要措施，這是本屆政府以來，針對工業出臺政策最密集的一年。”苗圩羅列出一組“為企業省錢的賬目”。
比如，開展涉企收費清理規范專項行動，預計為企業減負超過1100億元；協調擴大重大技術裝備進口和小微企業稅收優惠政策惠及范圍，政策實施以來進口免稅累計近2000億元；推動下調工商業用電價格，減少企業用電成本超過600億元等。
在加快調整優化產業結構方面，工信部也取得了不少成績，尤其是淘汰落后和化解過剩產能取得積極進展，預計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸、電解鋁30萬噸、水泥3800萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上，化解造船過剩產能1500萬噸，電解鋁行業產能利用率回升到80%以上，市場倒逼過剩產能退出的機制加速形成。
值得一提的是，在淘汰落后和化解過剩產能的同時，高檔數控機床、工業機器人、新型智能終端、工業設計等新興產業發展勢頭良好，預計全年高技術產業增長11%等。
苗圩還提到“以融合促創新培育發展新動能”這項任務，突出抓智能制造，啟動智能制造專項和試點示范專項行動；突出抓兩化融合管理體系，貫標企業超過2000家；突出抓培育新業態新模式，推動出臺“互聯網+”以及支持云計算、大數據發展的指導性文件，制定 “互聯網+”三年行動計劃等。
此外，在加大信息通信業發展管理力度方面，網絡提速降費、繼續實施“寬帶中國”專項行動、面向全國推廣三網融合等工作也取得積極進展。
八項任務有待落實
除了總結2015年以及整個“十二五”期間的工作，會議還部署了2016年的重點任務。
工信部提出的2016年主要預期目標是：規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低4%，單位工業增加值用水量降低4.5%。電信業、互聯網行業、軟件和信息技術服務業收入分別增長3%、25%和14%左右。
會議指出，下一步重點抓好八個方面工作：狠抓供給質量和效率，努力保持工業平穩運行；分業施策調整存量，加快傳統產業優化升級；堅持創新引領發展，培育壯大高端制造業；瞄準智能制造主攻方向，推動兩化深度融合發展；大力扶持小微企業，推動企業創新管理提質增效；實施寬帶網絡提速降費行動，推進信息通信業轉型發展；加強互聯網行業管理，提升網絡與信息安全保障能力；加強統籌協調和改革創新，營造行業發展的良好環境等。
為了提高供給質量和效率，工信部提出啟動新一輪重大技術改造升級工程；實施服務型制造三年行動計劃，大力發展工業設計、融資租賃、節能服務、信息技術服務等生產性服務業；實施新能源汽車推廣計劃，加快出臺乘用車企業平均燃料消耗量管理辦法、促進動力電池產業發展、充電設施建設獎補等重大政策；啟動農業機械裝備、船舶配套自主化、重大應急裝備和產品等專項行動，開展光伏儲能一體化應用示范等具體措施。
為了加快傳統產業優化升級，工信部將制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分業施策專項方案，支持困難行業加快去產能、去庫存、降成本，實現產品升級、轉型轉產、扭虧增盈。同時，抓緊制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”總體方案，協調出臺扶持措施，引導“僵尸企業”平穩退出，積極推進破局性、戰略性兼并重組。
“去產能是推進供給側結構性改革的關鍵一招，”苗圩強調，要嚴格按照中央要求打好這場攻堅戰，因業、因地、因企制宜，主動壓減產能，嚴控新增產能，淘汰落后產能，改造優勢產能。化解產能過剩最迫切的是處置好“僵尸企業”，要抓住這個“牛鼻子”，大力推進兼并重組、債務重組、破產清算，實現市場出清。
為了壯大高端制造業，會議還提出，實施國家制造業創新中心建設工程，年內爭取建成2~3家國家制造業創新中心；實施工業強基工程，集中解決30~50項標志性產品和技術，布局一批產業技術基礎平臺和服務支撐中心；實施高端裝備創新工程，抓緊實施航空發動機及燃氣輪機重大專項；積極拓展高端裝備及新材料應用市場；強化標準制定和知識產權保護等。
在提到智能制造主攻方向時，會議要求，實施智能制造工程，支持高檔數控機床與工業機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用；繼續實施智能制造試點示范行動，確定60個以上新模式試點示范項目；深化“互聯網+”制造業創新發展，指導編制互聯網與制造業融合發展路線圖；深入推廣兩化融合管理體系，研制標準體系總體框架和路線圖等。
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